2021年我国地质大学(北京)行政打点考研真题及参阅书笔记(2021年我国地表水1到3类断面比例达到多少)

《公共打点学：考点抢手与真题解析》，首都师范大学出书社，2021年版；
《公共打点学》，首都师范大学出书社，2021年版；
《公共方针分析》，首都师范大学出书社，2021年版；
育明考研石教师解析：地质大学行政打点考研上一年查询了许多抢手，政府变革和方针变革的抢手，比方废物分类，本年也会考的。比方放管服变革、最多跑一次等。以上三本书都有总结。
考点、难点归纳【考点1】政府间联络
政府间联络指中心政府与各级当地政府之间纵横交错的网络联络，它既包括纵向的中心政府与当地政府、各级当地政府之间的联络，也包括同级当地政府之间以及不存熟行政隶属联络的非同级政府之间的联络。
【考点2】我国政府间联络研讨中的缺乏
（1）首要限于中心与当地联络的研讨，政府间其它条理联络重视少（横向、穿插） 。
（2）偏重经济联络，对政府间的政治与行政联络分析少。
（3）分析办法以实证研讨为主，理论分析缺乏。
【考点3】政府间联络研讨的网络途径
政府间联络的研讨途径首要有三种：
（1）传统的中心控制方法：①中心政府掌控悉数，它从等级制的顶端对政府体系进行打点，而不是着眼于整个体系。 ②当地政府在等级制体系中是被控制的，而不是自控制的，是依靠性而非自治的。——“自上而下”的分析视角。
（2）当地自治方法：源自世界性的当地分权潮流。偏重的是高度的当地分权与自立打点，而不是中心的控制与影响。 中心政府要对当地给予更多的重视，并为其供给更多的本钱。——“自下而上”的分析视角。
（3）网络方法：网络是一种组织互动方法的研讨东西，用以研讨不一样层级的政府之间的联络。
a、网络的三个根柢内容: ①网络由林林总总的行为者构成，每个行为者都有自个的方针，且在方位上是对等的。 ②网络因为行为者之间的彼此依靠而存在。 ③网络行为者采纳协作的战略活动来完成自个的方针。
b、网络方法特征：①行为者的多样性与等级制颜色的弱化。 ②彼此依靠与分权——还价还价、彼此让步。 ③战略活动与协作——以彼此依靠为条件，使妨碍最小化。
总之，网络方法下的政府间联络需求一体化的程度以弱化等级颜色，需求政府间的分权以前进当地的自立性，需求政府间彼此协作以完成各方的共赢。
【考点4】西方政府间联络的若干方法
（1）拉焦尔方法 （重要考点）

政治式分权

行政式分权

行政权转让

界说

中心当局和与中心当局不存在好坏联络的当地政体之间的权限别离

中心当局和与中心当局存在好坏联络的当地政体之间的权限别离

向隶属中心当局的机关转让中心当局具有的有些权限

当地政体的权限司法基础

宪法

中心当局

中心当局

当地政体与中心当局的联络

对等

当地政体有时隶属中心当局

当地机关完全隶属中心当局

当地政体的财务

自立财务

有有些自立权

财务上依托中心当局

当地政体的方位

对中心当局而言是独立的政体

具有某种程度的自治，是中心政府的创造物

中心政府的派活力构

当地政治领导人的选择办法

推举

推举或录用

录用
（2）赖特方法
教材155页 图3-1 赖特的政府间联络方法
（3）罗斯想象
该方法偏重于中心与当地的依存，复数中心与大都当地之间的联络，而且当地上也有自律性。根据多种多样的依存方法、依存程

度、依存规划，可区别为四品种型：彼此依存，当地单独面依存于中心，中心单独面依存于当地，彼此独立。
中心对当地的依存度
高 低

彼此依存

单独依存

单独依存

彼此独立
当地对中心 高
的依存度 低
（4）松村岐夫方法

笔直式行政统制方法

彼此依存方法

构成要素：
①首要的抉择由中心省厅官僚提议、抉择
②中心官厅经过府县的有关部分，将各种作业一向传抵达市町村的有关单位付诸施行
③当地上依从“上位”政府
④当地上假定没有中心省厅在技能上、手续上的财务协助，无法进行行政打点

特征：
①在分配方法上，从触及中心当地法令上的权限体系来看，日本的中心当地纵向权限体系，三级紧密相连，是彼此切割同一领域内的权限和责任的共有体系
②在彼此依存中，中心当地联络的要害在于“交涉”，交涉的行为者是多元的
③交涉进程中的了解是要害
（5）罗茨方法
该方法将政府间的打点规划分为三种：官僚体系、商场办法、网络打点。
【考点5】西方政府间联络打开的新趋势：网络方法的呈现
（1）政府间联络等级制颜色的弱化：一是大都市区统辖单位的碎片化；二是城市方位上升改动了城市与州和联邦联络。
（2）中心与当地的分权倾向：添加当地自立性的方向打开，改动当地过火依靠中心的局势，使政府间的本钱分配更趋平衡，以前进彼此依靠的程度。
（3）当地政府间的协作表象日渐广泛：寻求协作，寻求更大利益。
【考点6】我国政府间联络的传统方法：等级控制方法
变革翻开早年，我国实施高度中心集权的方案体系，政府间联络在全体上是一种自上而下的高度一体化的等级控制方法。在这一方法下，政府间联络首要有三个显着的特征：
（1）政府间的联系规划上，首要体现为层级隶属联络。
层级化是指各级政府在纵向上分为若干层次，从上到下坚持必定的数额，采纳层级控制打点，一级管一级，下级对上级担任，打点规模逐步减小。
（2）在政府间的权力分配上，实施中心高度集权。
①财务打点体系中：中心会集绝大有些财务资金，完全控制当地 核算资金运用规模和方向。②事务打点权限：指令和实施、控制与被控制。 ③干部打点权限：中心对当地干部的任免、选拔、检查和惩办进行全部打点和控制。
（3）在政府间的横向联络上――阻隔多而联络少。
等级控制方法下的政府间联络以纵向的上下级联络为主，当地政府之间是彼此孤立的，并不存在真实意义上的横向联络。
当地政府间的横向阻隔不可以避免：①短少协作的内在动力与需要，“条条打点”架空“块块打点”。②短少协作的物质基础，当地政府短少本钱控制在中心各部分。
【考点7】我国政府间联络的新近打开：网络方法
（1）政府间联络等级制规划的改变。
体现：
①准层级大大削减，为政府间组织规划的扁平化奠定基础，亲近各级政府间的直接联络。
②城市特别是中心城市的打开对等级制规划发生严峻影响。
中心城市：指在经济上有偏重要方位起着特别重要的作用，具有健壮的招引才能、辐射才能和归纳效能才能的城市。
a.方案单列的实施及副省级市的树立，对政府间联络的等级制的影响不只改动了副省级市在政府行政体系中的方位， 而且改动了中心政府与城市政府的联络：经济打点上，中心与副省级市的联络是直接的。但熟行政辅导和监督上，中心与副省级市的联络是直接的，须经过省政府。所以中心、省、副省级市三者由单一笔直的领导联络变为不等边的三角联络。
b.“市管县”体系的影响。“市管县”就是用地级市统辖正本归于区域统辖的县，其本质是，一方面把一级城市政府 变为辖县的一般政府，一起又是将派出机关区域行政公署改动为省县之间的一级政权，是城乡经济一体化和行政一体化的两个进程同步进行的成果。
首要有三种方法：一是“地市兼并型”。具有恰当经济实力的省辖地级市与区域行政公署兼并，用市政府替代正本的 行政公署，实施市管县。二是“晋级兼并型”。将一般的县级市升格为地级市，实施市管县。三是“县改市型”。将新设的县 改市升格为地级市，实施市管县。
意图：①处置城乡切割疑问，城乡分治走向城乡合治。 ②处置条块切割疑问，促进城市行政区与城市经济区坚持共同。
活泼意义：①在区域经济和社会打开上，有助于城乡经济的互补与联合，有助于村庄的城市化。 ②在当地行政体系打开上，加强了省、市、县之间的联络，使市、县两级政府的功能都有所拓宽。
对等级制的影响：①辖县市政府职权的扩展与独立性的显着加强，对省政府的利益和打点权限构成了应战。 ②“市管县”体系使县与市的联络由对等变成隶属。
（2）当地分权变革。
①中心与当地经济联络调整中的权力下放——“简政放权”、“放权让利”。
a.在财务权力方面，逐步扩展当地财务自立权――分税制。
b.在经济打点权限方面，中心将其下放到当地政府。
②中心与当地政治联络调整中的当地扩权：行政打点权限、干部人事准则、行政领导体系。
（3）横向联络的拓宽。
变革前，公司与当地政府短少寻求区域比照利益与打开当地经济的热心，区域经济与国民经济短少活力。
①当地政府横向联络的类型：省区间的经济协作区、省区毗连区域的协作、省区内协作、城市经济技能协作网络。
②当地政府横向联络的典型事例：西南调和会、金三角区。
③当地横向联络对政府间联络的影响。
a.添加了当地政府之间的彼此依靠性。
b.中心与当地的博弈格局由一对一为主转向以一对联合体的博弈为主。
【考点8】我国政府间联络的进一步骤整
（1）我国政府间联络进一步骤整的必定性
①信息技能的打开改动了政府的生计环境，需求政府紧缩层级，涣散抉择计划权力。
②政治民主化的打开也必定需求当地适度分权。
③商场经济打开的内在需要以及政府事务的日渐交错也推进着政府间联络作出习气性调整，推进政府间横向协作的打开。
（2）我国政府间联络进一步骤整的办法
①简化政府组织间的层级规划——有进程地向三级制甚至二级制过渡
②当地的合理分权——财务、人事以及事务打点权限
③加蛮横向协作——“上有方针、下有对策”及当地维护主义疑问的处置
【考点9】走向网络方法的我国政府间联络
网络方法的政府间联络以扁平化的组织规划，政府间的分权与彼此协作为特征，是我国政府联络的将来走势。
首要，在将来的打开中，政府间的组织规划将不再以科层体系为基础，而是树立在与信息社会相习气的网络组织之上。
其次，政府间的联络将从单项以来走向彼此依靠。
最终，当地政府间的协作联络会愈加亲近，协作方法和领域都将向纵深打开。
3.3 常识点弥补拓宽【弥补1】省管县——张国庆《公共行政学》
一、涵义
省管县首要包括：一是实施省直辖县的体系，以使县一级政府具有更大的自立权，然后为完成县一级政府的经济打开和社会打点功能奠定基础；二是实施省直管县的财务，以抵达扩权强县的意图。对经济打开较快的县市进行了扩权，把地级市的经济打点权限直接下放给一些要点县。省直管县的财务体系即用集权的办法，经过行政控制的办法，保证县级财务优先用于县乡薪酬发放，并用行政控制办法，捆绑县乡债款失控的疑问。
二、可行性
商场经济打破了传统体系下的政府打点方法，本钱装备由政府主导型转向商场主导型，政府许多的微观经济打点功能转向微观调控。这从根柢上减轻了各级政府的作业量，特别是中心和省级政府，这就为省直管县供给了可以。